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关于加快推进沧源边境工业园区项目建设对策建议
新闻来源: 发布人:陈斌 发布时间:2016-07-15 阅读 31298 次
      为深入落实省、市稳增长政策,加速推进沧源边境工业园区项目建设,确保入园新建项目按期开工,顺利竣工投产发挥效益,近期以来,园区管委会深入园区企业及项目单位进行调研,切实帮助企业解决生产经营和项目建设过程中困难问题。

一、项目基本情况

沧源边境工业园区按“一园三片区”布局建设,以勐省工业片区为核心,勐董片区、芒卡片区为两翼,规划总面积23.98平方公里,其中勐省片区面积19.37平方公里,勐董片区2.79平方公里,芒卡片区1.82平方公里。目前,纳入园区管理企业19户,其中规模以上工业企业6户,主要以蔗糖、茶叶、水泥、生活用纸生产经营销售为主。截至目前,园区累计实施建设项目20个,累计完成投资39743万元,其中企业投资项目完成18954万元;基础设施项目完成15975万元,配套设施项目完成4814万元。 2016年上半年新开工业项目仅3个,项目计划总投资3200万元,完成工业项目投资780万元完成县政府下达任务3000万元的26%

二、主要经验做法

(一)提高认识,加强领导

    园区项目开工以来,园区管委会领导高度重视,将实施工业项目建设作为工作重点,并指定园区一名副主任带领规划建设局业务人员全程负责项目建设、监督、服务好该项目工程,采取有效措施,建立项目建设跟踪问效机制,确保该项目按质按量顺利完成。

(二)规范管理,确保项目建设合规合法

项目建设严格按照工程项目基本建设程序,按照项目建设有关要求办理各项手续及报备材料。同时要求企业按照《云南省招标投标条例》规定对项目进行招投标,确保项目建设合规合法

(三)认真抓好项目施工,做好跟踪服务工作

一是园区管委会积极深入企业了解项目建设的内容及建设规模、项目开工建设后的推进情况,完成工程量和资金投资情况;二是深入了解建设项目手续的办理审批情况;包括项目立项登记备案、土地报件、“两证一书”、环评、水保等手续办理情况,强化施工管理,做好施工的痕迹管理;三是深入了解项目建设工程中存在的困难问题,需要上级帮助解决的问题。

(四)强化督查工作,确保项目质量。在项目督查过程中,园区管委会采取“听、查、看、问”的方式,深入了解项目情况,首先听取项目负责人情况汇报,查阅工程建设资料、实地查看工程施工情况,走访施工单位,深入施工现场、了解涉及项目推进的有关情况,之后,要求各项目单位(业主)要切实加强施工管理,完善工程项目各项手续,要求每一个工程项目都要制作项目建设进度表,建立健全档案,方便资料查阅。

(五)集中力量、精心组织,加快推进项目建设力度。在施工工程中,要求各项目建设单位(业主)要明确目标任务,抓住雨季结束后的施工黄金期,筹集资金、集中力量、形成合力,抢工期迅速掀起施工热潮,推进工程项目建设。同时,明确专人,做好项目建设情况统计上报工作。

三、存在困难问题

在项目建设中存在不少的困难和问题,必须引起高度重视并切实加以解决,主要表现在以下几个方面:

1、项目建设资金严重短缺。除部分项目建设资金相对充足外,有的项目受到资金缺乏的制约。由于我县多元化的融资渠道尚未形成,企业融资主要依靠自有资金和银行贷款,资渠道单一,企业贷款门槛较高,加之多数企业规模小、资质低、诚信体系不健全,资本金筹措困难,缺少承接项目的能力,严重影响项目建设进度。

2、项目前期工作深度不够、有的项目手续不齐全。一些项目由于前期经费投入不足,可研报告和初步设计方案工作进度慢,造成建设难度大、成本高,影响工期。

3工业投资项目量少质弱,新开工项目少,项目推进速度较慢。一是土地供应矛盾突出。由于国家实行严格的土地政策,且现行建设用地审批实行计划指标管理,一方面是项目用地报批期限长,不能满足建设项目需要;另一方面是征地拆迁难度大,不能及时供应建设项目用地,造成项目落地难,致使一些项目无法按期开工,或开工但属违法违规用地。二是建筑材料紧缺。由于县内缺乏建筑材料生产企业,生产要素支撑不足,致使一些如水泥、砖瓦、钢筋等紧缺,而且伴随着这些原材料的涨价,一些企业和新建项目势必产生新的困难和问题

4、投资软环境需进一步改善。招商引资工作滞后,园区相关政策难以吸引大项目进入园区。同时,部门之间协作不够,推诿扯皮、不作为、乱作为等现象依然存在,协调工作不力,给项目建设带来影响

四、对策建议

针对以上存在的困难问题,在下一步工作中,必须采取有效措施,确保项目建设按质按期圆满完成。

1、多策并举,着力解决项目建设资金问题。要广开筹融资思路,扩大融资渠道,千方百计筹措建设资金,努力缓解重点项目融资难问题。一是全力争取国家建设资金。紧紧抓住国家投资向中西部倾斜的良好机遇,按照国家产业政策和投资方向,科学策划论证一批大项目、好项目,通过高质量的项目争取国家和省上尽可能多的投入,确保工业建设项目的投入;二是充分调动民间资金。按照国家投资体制改革要求,放开市场准入条件,拓展民间资本发展空间,鼓励民间资本进入到国家非限制类的投资领域;三是积极利用境外资金。要扩大利用外资规模,提高利用外资水平,要求涉外部门要简化相关手续、优化管理模式和申请程序,引进境外资金参与基础设施建设四是积极争取信贷资金充分发挥城投公司和财政金融担保中心等服务机构的功能与作用,努力优化金融环境,搭建银企合作平台,组织各种形式的项目推介会、洽谈会,降低金融机构的信贷风险,创造银企共赢的局面。五是努力吸引外来资金。突出招商重点,改进招商方式,拿出好项目,营造好环境,采取以会招商、以节招商、以商招商、以友招商、以网招商、委托招商、代理招商和政企联手招商等措施,尽可能延长招商触角,吸引更多的省外、国外知名企业来我县投资。

2、抓住有利时机,强力推进工程项目进度。

要求项目单位,各负其责,同力协作,积极帮助企业解决实际问题,推进项目建设,园区管委会工作人员要继续保持工作态势,按照行业管理分工要求,对所挂钩联系的项目全程跟踪服务,认真抓好项目开工,强化对建设项目的跟踪服务,紧盯项目建设进度,倒排工期,抓紧项目建设进度,要坚持每10天一次深入项目建设单位督查建设进度,了解项目建设过程中遇到的各种问题和新情况,及时与项目建设单位分析研究和解决遇到的困难问题,及时反映汇报项目建设单位(业主)提出的意见要求,要针对企业反映的建筑材料紧缺问题,专题研究解决的办法,为项目建设解决后顾之忧,加快项目进度。

3、强化项目前期工作,确保项目建设合规合法。在项目建设中,要求各项目单位要提前做好项目的策划、可研、设计、论证和评估工作,不断完善项目手续。同时,职能部门要主动上门服务,简化办事手续,督促企业办理相关手续,为项目开工创造条件。对于涉及环保要求较高的项目要坚持“开发与保护并举”的原则,严格执行“环境评价”制度,适当设置“绿色门槛”,抬高“技术门槛”,加强项目前期环境评估,切实做到同步论证、同步设计、同步建设、同步验收、同步运营,坚决将影响生态环境,破坏资源的项目拒之门外。

4、用足用活土地政策,保证重点项目建设用地。一是完善土地利用规划。坚持科学规划、合理布局、集约用地的原则,认真搞好我县土地利用现状调查,摸清底数,健全和完善土地利用总体规划和年度计划,合理确定重大项目建设用地的选址、数量和规模,预留增长空间,不断增强项目用地的操作性和针对性。定期召开项目用地协调会,及时协调解决项目急需用地的突出矛盾和问题。二是用足用活优惠政策。充分利用边合区优惠政策,保证重点项目建设用地。结合项目建设实际,减少环节,降低成本,确保项目用地。引导项目向园区集中,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,不断提高土地利用率和单位面积投资率。同时,不断完善建设用地规划,扩大土地储备,借鉴发达地区经验,尝试建设中小企业创业基地项目,为中小企业项目建设提供充足建设用地。

5、创新机制,提高服务质量,项目主管部门要实行集中办公制度,健全和完善重点项目建设协调会议制度,实行“项目例会制”,定期召开由县级领导参加的重大项目建设调度会,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题,实行“直通车”式管理,不断提升各级各部门服务项目建设的水平,提高工作质量和效率。

6、强化措施,努力营造项目建设宽松发展环境。坚持把改善投资环境作为“生命线”工程,建立健全投资环境评价体系和监控体系,推行投资环境目标责任制,积极实施投资环境一票否决制。树立服务就是环境,服务就是形象,服务就是速度,服务就是发展的思想,全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制,为投资者提供“一厅式”办公和“一条龙”服务,为项目建设创造良好的发展环境。                           

        沧源边境工业园区管委会

         2016715

 

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