姝ら〉闱笂镄勫唴瀹归渶瑕佽缉鏂扮増链殑 Adobe Flash Player銆?/h4>

銮峰彇 Adobe Flash Player

调查研究   您现在的位置:首页-- 调查研究
 
沧源县工商联关于新形势下商会建设综合调研报告
新闻来源:沧源县工商联 发布人: 王卫权 罗春梅 发布时间:2014-11-12 阅读 31596 次

随着社会主义市场经济体制的完善、经济全球化程度的提高和政府职能的转变,行业协会、商会的地位不断提升,在经济社会发展中的作用日益凸现。但由于受体制、政策、认识、自身建设等多种因素制约,当前,我县基层商会、异地商会建设尚处于初级阶段,还面临不少的困难和问题,亟待探索和破解。为此,我们结合工作实际,对我县基层商会、异地商会建设状况展开实地调研,进行了一些思考和探索。
   一、我县商会基本情况

 1.沧源县工商联共有基层商会10个,覆盖全县的所有乡镇,有大理商会、川渝商会2个异地商会,2个异地商会都设在沧源县城,乡镇暂时还没有行业协会、异地商会和其他组织,按照商会发展规划,预计2014年8月成立沧源县酒店餐饮协会,筹备工作现已基本结束,等县委批复召开会员大会。我县由于各乡镇分会和异地分会成立的时间较短都没有建立党组织。

2.经与县民政部门协商,我县基层商会不单独办理登记手续,纳入工商联系统管理,异地商会和行业商会可单独办理登记。我县工商联成立1996年9月,10个基层商会、大理分会分别在2012年相继成立,川渝商会成立于今年的6月,8月准备成立沧源县酒店餐饮协会,基层商会和异地商会在我县还属于新鲜事物,很多的工作还需进一步探索,需在今后的发展过程中不断的完善规范。

二、所属商会发展状况

1.目前商会在社会上的认可度如何?对会员的凝聚力如何?党委政府重视程度如何?

近年来随着民营经济的快速发展,会员队伍规模越来越大,党委、政府赋予的任务越来越重,会员企业的要求越来越高,商会的作用日益显现出来,一般商户都知道,只有加入商会组织,自己的企业和企业发展遇到困难的时候有说话办事的地方了,从各商会成立以来,以“服务立会”为宗旨,在实践活动中展示了生机和活力,在当好政府参谋助手,服务民营经济方面发挥着越来越大的作用;自2012年起,政府每年为每个基层商会安排2000元的工作经费,基层党委、政府为商会提供办公用房和设备。

2.商会在服务会员、服务行业、服务政府、服务社会和作为工商联基层组织等方面发挥作用的情况如何?有何经验做法?还存在哪些不足,制约因素有哪些?

基层商会按照“服务立会、服务兴会”的理念,为会员企业提供:一是经贸服务、二是人才服务、三是咨询服务、四是融资服务。各基层商会将教育引导工作寓于各项工作之中,一是通过表彰先进、宣传典型,引导非公经济人士争当优秀社会主义建设者、投身光彩事业、履行社会责任等活动。积极鼓励引导广大非公经济人士参与光彩事业和社会公益事业,回报社会,奉献爱心,促进和谐社会建设。各基层商会通过座谈会、培训班等形式,为党委、政府与非公经济人士联系沟通搭建平台;积极发挥会员中人大代表和政协委员的作用,目前我县各基层商会中担任市、县人大代表和政协委员的有22人,这些企业家通过人大、政协渠道反映企业发展中存在的问题和困难,在地区经济社会发展中积极建言献策,成为党委、政府的得力助手。

目前,异地商会、乡镇商会工作还存在活动形式单一,服务手段不多,服务成效不强的障碍,使得商会组织缺乏活力,企业家参与商会活动的主动性、积极性不高,削弱了基层商会的凝聚力。基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织,相对于政府其他职能部门来讲,在争取资源、构建自身优势方面,属于弱势部门和群体,缺乏必要的资源和手段为广大会员提供实实在在的服务。同时,基层商会中真正懂经济、懂法律、懂管理的人才不多,也难以承接政府部分职能的转移。

3.商会自身建设的情况如何?有何经验做法?存在的主要问题有哪些?通过一年多的努力各基层商会、异地商会规范建设日渐完善。异地商会、基层商会成立以来按照“五有五好”规范化创建活动标准建设,各异地商会、基层商会软硬件配套都趋于合理。一是办公场所基本得到落实。各商会办公场所环境整洁、设施齐备,各项规章制度、统一规范。二是办公条件逐步改善。各商会通过商会的会长、副会长、执委等商会领导捐一点、会员缴纳点、县工商联通过财政争取一点的办法,多渠道筹措商会活动经费,保障基层商会的日常开支。三是工作台帐规范完善。各基层商会的工作台帐记录齐全,不仅全面反映出商会日常工作的全貌,而且体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的工作业绩。但各基层商会还存在比较突出的不平衡性问题,在一定程度上制约了我县基层商会、异地商会的总体发展。

从班子和人员配备情况来看,部分商会领导在其位难谋其政,或忙于企业发展或兼职过多,组织、参与商会活动少,不能有效发挥其模范带头作用;个别商会领导班子成员不和谐,造成商会工作处于被动、停顿的状态,削弱了商会凝聚力、战斗力。多数商会的秘书长身兼数职,在服从党委政府中心工作的前提下,很难做到统筹兼顾。随着民营经济的快速发展,会员队伍规模越来越大,党委、政府赋予的任务越来越重,会员企业的要求越来越高,基层商会班子、人员配备不强、不足的情况已严重影响了基层商会工作的正常开展。从办公和工作经费情况看,少数基层商会还没有独立的办公场所和专职聘用人员;目前除了少数基层商会工作经费较为充裕外,多数商会存在工作经费不足的问题,这已经成为制约基层商会开展活动、工作的主要瓶颈。此外基础不强,还表现在会员发展的片面性、广泛性不够等方面。目前我县共有乡镇商会10个、异地商会2个,共有会员员506人,其中大理商会会员60人、川渝商会会员40人、勐董镇商会会员76、糯良乡商会会员96人、单甲乡商会会员24人、勐省镇商会会员31人、岩帅镇商会会员37人、勐来乡商会会员27人、勐角乡商会会员27人、班洪乡商会会员17人、班老乡商会会员16人、芒卡镇商会会员22人、县直属会员39人存在会员结构不合理,以本地商户会员为主、企业、团体会员、新的社会阶层会员比例低的情况 

   三、工商联对所属商会的指导、引导和服务情况

4.目前工商联对商会采取何种管理方式?是否制定有商会发展规划?发起组建商会的工作重点是什么?

异地商会、基层商会作为工商联组织基础和重要依托,从2012以来呈现出组织数量不断增长、会员覆盖面不断扩大、组织形态不断探索、民主办会不断加强的特点 ,按照工商联商会发展规划2012年实现全县基层商会全覆盖,逐步成立大理商会、川渝商会、浙江商会、温州商会、酒店餐饮协会等等基层组织;工商联充分认识到基层商会、异地商会其作为工商联基层组织的统战性、经济性、民间性特征,准确把握“团结、服务、引导、教育”的工作方针,推动会员企业加快转变经济发展方式,帮助小型、微型企业解决实际困难,促进城乡统筹和区域协调发展,为企业“走出去”搭建平台。督促商会加强自身建设,通过加强商会领导班子建设、完善商会制度、提高服务水平,着力提高商会的凝聚力和影响力;准确把握当前商会建设工作面临的新形势新任务,坚持培育发展与规范管理并重,制定商会发展规划。重在加强指导商会参政议政,民主监督;代表工商业界参与社会经济重大决策和政治协商,发挥其民主监督作用,对有关的法规、政策措施的制定提出建议并协助实施,组织和团结全县大工商业者积极参加两个文明建设,推动商会建设工作迈上新台阶。

5.工商联在加强商会指导引导以促进“两个健康”方面有何经验做法?还存在哪些不足?工商联是党领导的以非公有制经济企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,宣传贯彻好党和国家的各项方针政策,做好非公有制经济人士思想政治工作,促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展是工商联的主要工作任务。我们的主要做法:

(一)加强宣传和思想政治工作,组织建设进一步加强

一是按照改善结构、提高质量的要求,培养壮大会员队伍。根据我县非公有制经济发展状况,注重把那些素质好、有代表性、热爱工商联事业的非公有制经济人士和企业吸收到工商联组织中来,培养壮大队伍。全县共有工商联会员560名。

三是强化思想政治工作,加强自身建设。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针,教育、引导广大非公有制经济人士努力把自身的发展与国家的发展结合起来,把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,引导非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”,坚持党的领导,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,做合格的中国特色社会主义事业建设者。

(二)深入调查研究,积极建言献策,不断提高参政议政能力

一是深入基层开展调查研究,积极组织和配合有关部门就我县非公有制经济发展政策环境、发展状况等方面进行调研。

二是充分发挥工商联作为人民政协组成单位的作用,发挥非公有制经济代表人士中人大代表、政协委员、行业特邀监察员的作用,不断提高参与政治和社会事务的愿望和要求,组织参加各类会议和评议活动,共提交大会提案10份。反映了非公有制经济人士和非公有制经济发展中的愿望和诉求,提高了参政议政的能力和水平,为非公有制经济创造了良好的舆论环境和发展环境。

(三)提高服务水平,发挥助手作用

一是认真开展维权服务工作。认真贯彻落实国务院件精神,落实挂牌保护、副处级领导干部联系服务非公有制企业制度,为非公有制经济发展营造良好环境,认真做好来信来访工作,积极为非公有制经济人士和企业调解纠纷、化解矛盾、疏通关系,在农转非、税费计征、工商管理、市场搬迁、城镇规划拆迁、土地征用、外来经商人员子女入学、债权债务纠纷、经营许可等方面做了大量工作;四是组织开展培训考察和商贸展洽活动,组织非公有制经济人士参加省市县举办的政治、经济、法律、商务管理等知识培训,不断改善知识结构,适应新形式下企业管理和发展的要求,组织联络联谊活动,搭建相互交流的平台,积极配合有关部门,组织狂欢节、商贸展销、项目推介等活动,充分发挥“民间外交”、“联系广泛”的优势; 存在的不足之处一是深入企业服务、调研的次数少,服务不到位;二是法律法规、企业管理和财务管理等方面培训次数少;三是工商联兼职副会长的作用发挥不够四是对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通,争取各种支持办法不多,服务领域、服务内涵有待于进一步拓宽和深化,赢得会员认可信任的手段不新,在协调及维护会员企业合法权益方面也常常心有余而力不足,为会员企业办实事、办成事难度较大。商会反映企业诉求的声音不响,话语权弱,影响了商会的公信力和凝聚力。

6.工商联为商会提供了哪些方面的支持服务?还存在哪些不足?

自商会成立以来工商联一直立足于为商会服务,一是建立工商联网站交流平台,进一步建立和拓宽了企业的信息交流渠道,架起了与会员企业的沟通桥梁;二是加强对基层商会组织建设的指导,帮助基层商会健全领导班子,完善管理制度,提高商会管理水平,协助他们解决突出困难和问题,切实增强了工商联的凝聚力、向心力;三是定期或不定期的组织活动,大力引导会员企业正确树立企业科学的发展观和公平竞争的观念,走上良性发展的道路;四是主动上门服务,当好会员的贴心人,使工商联真正成为了广大非公有制经济人士的“娘家”;工商联由于人少事多,对基层商会、异地商会走访次数少,调查研究不够,不能够及时掌握非公经济人士的发展动态和诉求,服务创新意识、创新能力不强,服务会员缺乏新的抓手和途径。

7.商会在开展理想信念教育实践活动、增强“四信”方面有哪些作为,成效如何?

今年2月以来深入开展以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动,是非公有制经济领域推进全面深化改革的重要举措,是非公有制经济人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的实际行动,是我县统一战线和工商联工作的一项重要任务。工商联充分发挥基层商会、异地商会的各自优势,把“四信”教育与党的群众路线教育实践活动、企业和谐文化建设、社会管理创新等工作有机结合起来,一是因地制宜创新载体、丰富内涵,致力凝聚共识、创优环境、破解难题,不断增强我县非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉;二是引导企业加强品牌创新,积极申报专利、名牌名标等知识产权,加强法律维权工作,营造良好发展环境;三是及时了解非公有制经济人士的诉求,深入调查非公有制经济领域合法权益保护情况,认真总结近年来维权工作的成功经验做法,还将进一步完善与有关司法执法部门的沟通联系制度,及时反映非公有制经济人士的法律诉求,联合开展法律服务,维护企业合法权益,努力让他们在每一个案件中感受到公平正义;四是广泛开展光彩事业活动、革命传统教育以及其他公益慈善活动,以企业健康发展和自身健康成长践行社会主义核心价值观。努力把更多的非公有制经济人士吸引到工商联的组织和活动中来。通过发挥基层工商联和行业商会组织的作用,努力扩大“四信”教育实践活动的覆盖面。

四、新形势下工商联加强所属商会建设的思路举措

1. 社会组织管理制度改革、政府职能转变对工商联及商会有哪些机遇,有哪些挑战?工商联及商会对改革持有什么样的态度?

党的十八届三中全会《决定》)指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这就是最大的机遇。工商联、商会作为一种介于政府与企业之间的特殊社会中介组织,也是国家治理结构的重要组成部分之一。随着政府职能的转变,工商联的统战性、经济性、民间性优势发挥的空间增大,主要表现在:参与市场建设和管理上有作为,如团结、岩帅、糯良等乡镇商会组织已经开始参与当地农贸市场建设与管理;随着行业的开放,会员企业已经进入自来水、供电、燃油等行业;异地商会正在探索内部投融资机制,参与地方经济建设;与佤邦的联系密切,友好交往加强等等。

基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织,相对于政府其他职能部门来讲,在争取资源、构建自身优势方面,属于弱势部门和群体,目前有关政府部门在转移一些宜于工商联、商会、协会承担的职能;同时,基层商会中真正懂经济、懂法律、懂管理的人才不多,也难以承接政府部分职能的转移。基层商会工作人员对如何赢得党委、政府关注支持、加强与政府职能部门的联系沟通,争取各种支持办法不多,服务领域、服务内涵有待于进一步拓宽和深化。

县工商联将顺应改革发展的趋势,因势利导支持和鼓励基层商会发展,本着强素质、重服务、重实效的原则,协调各方面关系,营造良好的工作氛围。

2.如何正确把握工商联所属商会是中国特色商会组织的重要组成部分?如何体现和加强党对商会组织的领导?

加强对基层商会组织建设的指导,帮助基层商会健全领导班子,完善管理制度,提高商会管理水平,协助他们解决突出困难和问题,切实增强了工商联的凝聚力、向心力,挥着重要的作用。我们将按照坚持党的领导、加强党的建设的总要求,高度重视和切实加强新社团领域的党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,积极引导各类新社团组织健康发展,使党的领导、党的工作和党的影响力更加有效地覆盖并渗透到全社会的各个领域和各个层面要积极探索,与时俱进,不断研究新情况,寻求新办法,着力提升新社团组织党建工作的水平。

3.如何认识工商联所属商会既是统战组织也是经济组织,体现统战性、经济性、民间性有机统一特征?如何理解商会是工商联的基层组织?

工商联是中国共产党领导的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。中共中央、国务院在致全国工商联第十次会员代表大会的贺词中,明确指出要充分发挥工商联在行业商会改革中的积极作用。由此可见,加强行业商会建设是党中央和国务院赋予工商联的重要任务。从历史看,建国初期在党的领导下,工商联就组建了一大批同业公会,这些组织在协助党和政府完成对资本主义工商业社会主义改造中发挥了重要作用。从与国际接轨看,各国商会在国与国之间贸易往来中发挥着越来越重要的作用。工商联主管的商会即使登记后成为独立法人,也依然是工商联的基层组织。工商联需切实履行社会团体业务主管单位职责,不断改进和创新对商会的监督和管理,促进工商联商会的有序规范发展。

4.新形势下工商联应继续保留哪些指导、引导和服务职能,以使商会坚持正确发展方向?在政府职能转变中商会应积极承接哪些政府职能?适应新的形势,工商联应如何转变工作思路?

新形势下还应该继续保留按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针,教育、引导广大非公有制经济人士努力把自身的发展与国家的发展结合起来,把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,引导非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”,基层商会应该承接的政府职能包括:职称评定初审、专业知识培训、行业名牌产品申报初审、行业小微企业所得税优惠资格初审、劳动关系协调等。将与政府脱钩的行业协会商会直接归口工商联或作为团体会员加入工商联,参加工商联的活动,接受工商联的指导,充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的积极作用。同时,要把行业协会商会作为培养非公有制经济代表人士的重要平台促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展服务,为巩固和扩大党的统一战线服务,是工商联工作的重中之重,在新的历史时期工商联工作首先要寻求当地党委、政府的支持,加强与各级工商联的联动。这要求工商联本身工作要过硬,要有所作为,才能在当地党委、政府中有“位子”。 其次,工作思路要清晰,要有前瞻性 思路决定出路,创新才能推动发展。

       5.针对行业商会、镇街商会、异地商会等不同特点,工商联在新形势下工商联应该:

第一、选好配好基层工商联领导班子,把综合素质好,各方面表现优秀的非公有制经济人士选拔到商会领导班子;第二、按照各商会的性质、特点、作用、有针对性的开展工作。第三、把商会搞活,关键要有活动,活动要有创造性,符合商会、企业家的口味,活动要有内容,要有力量。

6.面对新形势,商会应如何承接政府职能转移以抢抓改革机遇?存在什么困难?商会应如何提升竞争力

第一,加强推进立法工作,我国尚未制订出台《商会法》,现有法律法规中也没有相关条款确定商会的法律地位。法律地位模糊,是制约我国商会组织发展的重大障碍,也是部分行业商会仍依附政府机构、丧失其自主性的重要原因。加快制订出台《商会法》,进一步明确行业商会的法律地位、职能作用、权利义务、行为规范、监督管理,为加强商会组织建设,积极承接政府职能转移,加强对行业商会的服务和管理,规范行业协会、商会运作非常重要;第二,适度引入竞争机制,要适度引进竞争机制,积极推进“一业多会”,保证各类社会组织权力公平、机会公平、规则公平,防止社会组织垄断运作,成为“二政府”;可考虑在条件成熟的行业或领域,同时引进‘官办’和‘民办’商会承接政府职能,让他们在同一起跑线上竞争;第三,完善相关配套政策,有了立法保障和竞争机制,还应完善配套政策体系——建立政府购买服务体制、建立参政议政机制、强化监督机制,“政府职能要‘转得出’,社会组织要‘接得住’,最后政府如何‘管得好’才是整个链条的成败关键,因此,要建立行业商会等级评估制度,达到一定等级的行业协会、商会才能承担政府授权或委托的职能”;第四,管服分开放权明确,将管理与服务分开,服务的内容可以更多交给商会等社会组织运作,使体制更为清晰,同时政府部门放权的方向更为明确,“哪些放开,哪些不放开,都界定清楚,也是非常重要的一点,还是不能放松监管。

  如何更好的承接政府职能呢?

  第一,提高商会自身定位认识,明确办会宗旨,理顺政府、会员企业和商会直接的关系,寻找商会参与社会管理的抓住和推进方式,努力成为经济社会转型升级,维护社会和谐稳定的重要力量;

第二,加强商会自身制度设计,商会要不断具有健全的法人治理结构,完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度;具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录等;第三,提升自身专业管理能力,商会需要进一步提升自己的专业能力,纳入更多的专业人员,同时,提升自己在行业中的公信力及内控能力,提升内部监管的能力,保证其公平公正的行业权威性,让社会和政府都更加放心地由它们承接政府职能;第四,加强重视自身党建工作,商会组织充分发挥党建工作效应,能极大提升,提高,扩展。

7.新形势下工商联如何增强对其他不是工商联所属的商协会的凝聚力、吸引力,以扩大工作范围

有效的工作机制是发挥基层商会作用的制度保障,结合当前实际,需探索建立:一是征询对话机制,建议党委、政府定期组织有关部门与商会和行业协会之间对话沟通,政府倾听企业呼声,企业了解政策导向,在制订相关经济政策、举办重大经济活动以及非公经济人士政治安排等重大问题时,能事先征询商会及会员代表的意见,满足企业家参政议政愿望,扩大商会的影响力、树立商会威信;二是合作联动机制,建议政府相关部门指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系,组织商会、行业协会开展课题研究,积极采纳相关研究成果和政策建议,为制定相关政策提供有力支持,调动基层商会工作的积极性、主动性;三是委托授权机制,建议党委政府结合深化行政管理体制改革,将宜于商会、协会承接的行业管理与协调、社会事务管理与服务等职能,如行业准入资质资格初审、等级评定、行业评比等职能逐步转移给商会、行业协会,以拓展其发展空间,更好发挥作用;四是经费保障机制,建议各基层党委、政府加大对基层商会财政扶持力度,在编制年度财政预算方案时,要将商会工作经费纳入预算范围,帮助基层商会解决资金不足的实际困难。

加快建立行业商会和基层商会。一是要大力发展行业组织,要加快建立全区行业商会、协会等各类市场中介组织,逐步建立健全民营企业协会等民间组织,充分发挥其在联结政府、企业、市场之间的中介作用,为非公经济企业提供社会化、专业化和规范化的全方位服务;二是要抓好镇、办基层商会建设,积极加强与乡镇党委、办事处党工委工作联系,争取他们在人、才、物等方面对镇、办基层商会的支持,使镇、办基层商会达到“五有”:有机构牌子、有工作班子、有办公场所、有工作经费、有活动开展。

                                                         AG8手机客户端|HOME(总商会)

                                                                     二〇一四年八月八日

 

  上一篇:坚持五个带头 做“忠诚干净担当”的好干部
  下一篇:市政协副主席杨仕俊一行视察我县招商引资工
友情链接
 
 
[ 云南省工商联 ]
[ 沧源爱德乡村发展协会网 ]
[ 沧源新闻网 ]
[ 沧源县政府网 ]
[ 临沧政府网 ]
[ 全国工商联 ]
欢迎登AG8手机客户端|HOME网
技术支持:临沧东腾科技有限公司
  联系电话:0883-7123646
电子邮箱:cyxgsl@163.com
  版权:AG8手机客户端|HOME
滇公网安备 53092702000006号
  电话:0883—2163292 2163198
滇ICP备12002911号-1